从制造、出行、购物、支付等各行各业,电子化、信息化、数字化已经大势所趋,目的是提高整个社会的生产效率,促进经济机构的升级。在采购领域,电子招投标是对纸质招投标活动的信息化处理,实现招投标活动全流程的电子化,将招投标活动置于线上,置于监控之下,从而大大提高了招投标的效率和公平公正。但是,电子招投标仅仅是传统业务的信息化再造吗?答案并非如此。
电子招投标是与“互联网+”深度融合
众所周知,《电子招投标办法》发布于2013年2月,当时还没有“互联网+”的概念,国内的招标投标活动也还普遍处于业务信息化的初始阶段。所以,《电子招投标办法》定义电子招投标活动“是以数据电文形式,依托电子招投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动”,将电子招投标视为传统招投标业务的信息化升级改造,强调的是三个“信息”平台的职责界定和在线业务的实施。
在《电子招投标办法》发布后的2年里,互联网进入迅猛发展阶段,终端用户激增使得网络应用得到空前发展,,国务院也发布了 “互联网+”战略。从此,电子招投标被放到“互联网+”的历史背景下,并要求与其他传统行业一起树立“以用户为中心、以服务为中心、以快速迭代不断完善为中心”的互联网思维理念。
2017年,六部委联合发布《中国互联网+招标采购行动方案》,电子招投标与“互联网+”深度融合的理念,在政策层面被确立,电子招投标迎来新的发展阶段。那么,面对新形势、新政策,电子招投标工作将如何去做?
“互联网+”背景下,电子招投标工作的3个方向
1、在经济社会形态改变后,电子招投标政策面的指导宜迅速补位
在“互联网+”时代,《电子招投标办法》对电子招投标工作操作层面的指导作用逐步减弱,面对日新月异的市场环境,交易主体和平台建设、运营主体急需按照《互联网+招标采购行动方案》的思路去做,迅速理顺电子招投标工作的方法,消除工作中的不确定性和争议性,使电子招投标真正成为推动传统招投标行业转型升级的核心动力。
2、营造宽松环境,为电子招投标市场发展解绑
目前,电子招投标还处于市场培育期,在这一时期,国家在各方面的政策上需要更宽松一些。比如:重新设定电子招投标平台基础性标准,取消平台进入市场的严格限制性条件,给平台充分的成长和竞争空间;尊重市场主体的业务自主权利和选择权利,政府或其他机构不得干预;保证各平台定位上不偏移,保障市场化平台的合法权益……总之,在政策层面能提供充分的指导和保障,然后让市场用自身的机制来解决发展的问题。
3、关注知识产权,防患网络侵权、技术侵权于未然
随着时代的发展,粗放的信息技术将被约束,知识产权的保护已被提高到企业战略的高度。尤其是在互联网时代,我们享有更多的便利,也承受更多的风险。在过去二三十年的互联网发展历程中,网民经历了内容侵权、名誉侵权等种种法律风险。电子招投标是以企业端为主要用户的电子交易方式,在支持这种交易方式实现的过程中,我们的建设主体、运营主体、交易主体、监管部门、行业组织都要提高警惕,避免由互联网技术带来的网络侵权和技术侵权。一方面,建设单位应该保护好自己的技术研究成果,及时申请知识产权保护。必联公司目前已经取得了数十项招标采购相关的软件著作权保护。另一方面,运营单位要注意数据的传递、使用和披露范围,避免因泄密、越权等行为给交易主体造成的伤害。
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